פרשת מנכ״ל העירייה אילן בן עדי- יו״ר האופוזיציה דורשת לפטר אותו לאלתר

״שתיקה היא לא אופציה״: יו״ר האופוזיציה הלן גלבר דורשת בהצעה לסדר לפטר את מנכ״ל העירייה אילן בן עדי בעקבות פסקי דין חמורים. מי יצביע בעד המנכ״ל ומי נגד עובדי העירייה? | אשדוד היום

מנכ״ל העירייה אילן בן עדי מכהן בתפקידו מהיום הראשון שבו יחיאל לסרי נבחר לראשות העיר אי שם בסוף שנת 2008, שנת ״המהפך״. על סגנון הניהול הייחודי של בן עדי נכתב רבות באשדוד היום, כאשר לצד היתרונות בו ישנם לא מעט חסרונות שקיבלו במה במספר פסקי דין חמורים.

היטיבה לתאר את הדברים יו״ר האופוזיציה הלן גלבר, שכעת מעלה לסדר סוגיה לפיה יש לפטר את מנכ״ל העירייה אילן בן עדי לאלתר.

ההצעה הזו, דינה להידחות משום שכיום לסרי נהנה מרוב מוחלט במועצת העיר והחברים בקואליציה צפויים להצביע נגד ההצעה. עם זאת, מעניין יהיה לראות בין חברי המועצה עורכי דין, שיודעים כי פסקי הדין שהוצגו חמורים ועדיין בשם הפוליטיקה והכסא, ייאלצו להצביע ״נגד״. חלקם, אגב, חושבים בדיוק כמו גלבר וכבר שנים מבינים את סגנון הניהול על חסרונותיו ועדיין יצביעו ״נגד״. אנחנו במערכת אשדוד היום נהיה בהצבעה ונעביר אליכם בזמן אמת את הנתונים לאשורם. מי הצביע בעד ומי נגד?

יו"ר האופוזיציה באשדוד עו"ד הלן גלבר דורשת: פיטורי מנכ"ל העירייה בעקבות פסקי דין חמורים.

להלן ההצעה לסדר, כפי שהגישה יו״ר האופוזיציה גלבר לראש העיר יחיאל לסרי:

הנדון: הצעה לסדר יום  – פיטורין של מנכל העירייה או לחילופין נטילת סמכויותיו בתחום משאבי אנוש

בשורה של פסקי דין חלוטים של בתי הדין לעבודה (בסע"ש (באר שבע) 1986-02-21 ברנרד כהן נ' עיריית אשדוד (30.8.2024); סע"ש (ב"ש) 1115-09-17‏ דודי מדינה נ' עיריית אשדוד(25.5.2021); סע"ש (ב"ש) 1099-09-17‏ אושרי סוויסה נ' עיריית אשדוד‏ (23.2.2021); בס"ע 31133-10-19 תורג'מן נ' עיריית אשדוד (3.5.2023)) נקבעו ממצאים חמורים ביחס לעיריית אשדוד, הנוגעים, בין היתר, להתנהלותו של מנכ"ל העירייה, מר אילן בן עדי. בין היתר, נקבע כי מר בן עדי היה שותף להתעמרות בעובדים, פעל משיקולים זרים ונקט בהתנהלות הסותרת את כללי המנהל התקין.

כך למשל, נקבע כי "לאחר שעיינו בראיות שהונחו בפנינו ושמענו את עדותם של עדי התובע ועדי העירייה, התגלתה בפנינו תמונה מצערת המלמדת על שיקולים זרים, ואף הפלייה בכל הנוגע להליך מתן קביעות למצילי דור ב' בעירייה. עסקינן בניהול כוחני של מנכ"ל העירייה, אשר מתנהל בעניין זה כשליט 'כל יכול', כאשר השיקולים המנחים אותו במתן קביעות למצילים דור ב' קשורים ל'מחנה' אליו משתייכים אותם מצילים, ולא לשיקולי תקינה או קריטריונים מקצועיים, כפי שניסתה לצייר בפנינו העירייה" (פס' 64 לפסק הדין בעניינו של סוויסה).

בית הדין סיכם את קביעותיו הקשות כך: "לא ניתן להמעיט מהחומרה שיש לייחס לדרך הפעולה שאימצה הנתבעת בהליך זה. דרך פעולה שבחרה להתכחש לעובדות ולהעלות טענות סרק. גם כאשר הוצגה ראיה משמעותית בדמות הקלטת השיחה, המשיכה הנתבעת להתחפר בעמדתה ולהציג מצגי שווא. לטעמנו, התנהלות זו חמורה שבעתיים, מקום שהיא באה מצד רשות ציבורית, והיא צריכה התייחסות של גורמי המנהל השונים ובפרט של גורמי הפיקוח הרגולטוריים, שהרי רשות ציבורית איננה אחוזתו הפרטית של מנכ"ל העירייה, ותפקידו של המנכ"ל ברשות ציבורית איננה לבחור כמצילי דור ב' קבועים מועמדים בהתאם למחנות וקשרים אישיים, אלא לתת ביטוי לאינטרס הציבורי ולפעול בהתאם להסכמים הקיבוציים הרלוונטיים באופן אובייקטיבי, ולא בשל העדפה אישית של מנכ"ל העירייה" (פס' 112 לפסק הדין בעניינו של סוויסה).

בפסק הדין, ברנרד כהן,  נקבע במפורש ביחס למר בן עדי כי התנהגותו "מצויה ברף הגבוה של התנכלות והתעמרות. על אחת כמה וכמה כשהיא מבוצעת על ידי העומד בראש המערכת המינהלית של העירייה" (פס' 62).

אבקש להביא לידיעתך את העובדות הבאות:

פסקי דין שונים מציירים תמונה מטרידה, לפיה אדם המכהן בתפקיד הבכיר ביותר בניהול העירייה, פועל בניגוד לחוק, בז לחרויות הפרט ומתעלם מזכויות בסיסיות של עובדים.

כבר לפני כשנתיים פנתה עמותת "אשדוד של כולם" (להלן: העמותה), באמצעות עו"ד ד"ר מתן גוטמן, בבקשה שתעשה שימוש בסמכותך ותפעל להגשת קובלנה משמעתית נגד מר בן עדי. למרות הממצאים הקשים, בחרת לגבות את המנכ"ל ולא לפעול.

העמותה אף פנתה ליועצת המשפטית לממשלה, אשר לאחר בחינת פסקי הדין דאז, החליטה שלא להגיש קובלנה, אך הורתה לראש העירייה לזמן את מר בן עדי לשיחת הבהרה ביחס לפעולותיו. 

לאחרונה ניתן פסק הדין בעניינו של מר ברנרד כהן – פסק דין מקיף, חמור ומזעזע, החושף התנהלות בלתי חוקית ומטרידה, שבראשה עומד שוב – מר אילן בן עדי. מפסק הדין עולה כי הציר המוביל של מעשים בלתי חוקיים, שזיכו את מר כהן בפיצוי משמעותי, היה מר בן עדי. נוכח זאת העמותה פנתה בשנית ליועצת המשפטית לממשלה, אשר כעת, נוכח חומרת הממצאים, החליטה לבחון מחדש את עמדתה, בעקבות הנסיבות והשינוי המהותי, ואף פנתה אליך בדרישה להתייחסלממצאים הקשים בפסק הדין בעניינו של מר ברנרד כהן.

המישור המשמעתי יטופל על ידי היועצת המשפטית לממשלה. עם זאת, שאלת המשך כהונתו של מר בן עדי כמנכ"ל העירייה היא שאלה ניהולית-מנהלית מובהקת – הנמצאת באחריותך המלאה, ומחובתנו כמועצה לפקח את התנהלותך ומעשי המנכ"ל במישור המינהלי-מקצועי.

אי אפשר להשלים עם מצב שבו ממצאים שיפוטיים חמורים מתקבלים באדישות מוחלטת מצד הנהלת העירייה, כאילו לא אירע דבר. שתיקה לנוכח עוולות כאלה כמוה כהסכמה שבשתיקה. מדובר בהתנהלות מזלזלת כלפי עובדי העירייה וכלפי הרשות השופטת, כאילו פסקי הדין הם נייר שאין לו ערך. 

האם ניתן להעלות על הדעת שקצין ביטחון אשר הוכח בבית משפט כי כשל בתפקידו – יוסיף לכהן, ללא סנקציה, מבלי שיינקטו נגדו כל צעדים ניהוליים? במקרה זה, מדובר באדם האמון על כלל כוח האדם בעירייה, כאשר נקבע לגביו בפסקי דין חלוטים כי הוא מתעמר בעובדים, פועל שלא כדין, ונוקט שיקולים פסולים.

העדר טיפול מצד ראש העירייה מהווה למעשה הסכמה ושיתוף פעולה עם התנהגות זו. 

לאור כל האמור, אני מציעה לך לפעול באופן מידי להפסקת כהונתו של מר אילן בן עדי כמנכ"ל העירייה. לחלופין, ולכל הפחות עליך לשלול ממנו כל סמכות בתחום משאבי האנוש, על מנת להגן על עובדי עיריית אשדוד ולמנוע המשך פגיעה בהם.

עיריית אשדוד היא עיר שומרת חוק, המחויבת לפסיקות שיפוטיות ולכבוד האדם. שתיקה – איננה אפשרות.

עו"ד הלן גלבר פונה לראש העירייה בהצעה לסדר בישיבת המועצה בעקבות ממצאים חמורים שנקבעו בפסקי דין נגד מנכ"ל העירייה, ומבקשת במסגרת הצעה לסדר במועצת העיר לנקוט בצעדים מיידיים נגדו.

יו"ר האופוזיציה בעיריית אשדוד, עו"ד הלן גלבר, פנתה היום לראש העיר ד"ר יחיאל לסרי בהצעה לסדר יום, בדרישה לפטר את מנכ"ל העירייה, מר אילן בן עדי, בעקבות שורת פסקי דין חמורים שניתנו נגדו בבתי הדין לעבודה. במכתב ששלחה, טוענת גלבר כי פסקי הדין מצביעים על התנהלות בלתי חוקית מצד בן עדי, שכוללת התעמרות בעובדים ושיקולים זרים בניהול העירייה.

לדברי עו"ד גלבר, שלושה פסקי דין שונים מציירים תמונה מדאיגה של מנכ"ל העירייה הפועל בניגוד לחוק ומתעלם מזכויות בסיסיות של העובדים. "אדם המכהן בתפקיד הבכיר ביותר בעירייה לא יכול להמשיך לכהן בתפקידו לאחר שהתברר כי פעל בניגוד לחוק ובז לחירויות פרט", כתבה.

גלבר מציינת כי העמותה "אשדוד של כולם" פנתה לראש העיר כבר לפני כשנתיים בדרישה לנקוט בצעדים כלפי בן עדי, אך לא נעשה דבר. גם לאחר פסקי דין נוספים שהראו התנהלות חמורה יותר מצדו, בחר ראש העיר לא לנקוט בפעולה. בנוסף, בעקבות פסק הדין החדש בעניינו של מר ברנרד כהן, בו נקבע כי בן עדי היה מעורב במעשים בלתי חוקיים, פנתה העמותה בשנית ליועצת המשפטית לממשלה, שהחליטה לבחון את עמדתה מחדש.

עו"ד גלבר מדגישה כי אף שהמישור המשמעתי נמצא בטיפול היועצת המשפטית לממשלה, יש להחלטת ראש העירייה לגבי המשך כהונתו של בן עדי משמעות רבה, הן לניהול העירייה והן להגנה על זכויות העובדים. "לא ניתן להמשיך ולהתעלם מממצאים שיפוטיים חמורים, שתיקה במקרה זה לא יכולה להיחשב כהסכמה", ציינה.

גלבר מציעה כי אם לא ניתן להפסיק את כהונתו של בן עדי כמנכ"ל העירייה באופן מיידי, יש לנקוט בצעד מינימלי וליטול ממנו את סמכויותיו בתחום משאבי האנוש, כדי להגן על עובדי העירייה ולמנוע פגיעות נוספות בזכויותיהם.

שאילתא נשלחה לעיריית אשדוד ולמנכ״ל העירייה שטרם העבירו תגובתם לדברים