בעוד המערכת הפוליטית באשדוד מתפקדת ביציבות מרשימה, נשמעות יותר ויותר טענות על פער בין החלטות הדרג הנבחר לבין ביצוען בשטח. האם חלק מהפקידות הבכירה בעירייה ובחברות העירוניות פועלת בניגוד לרוח המדיניות שקובע ראש העיר? הגיע הזמן לבחון באומץ גם את מה שקורה מאחורי הקלעים| אשדוד היום
בעוד ראש עיריית אשדוד, יחיאל לסרי, זוכה להערכה רבה על ניהול המערכת הפוליטית המקומית ועל היציבות הקואליציונית יוצאת הדופן שהצליח לבנות סביבו, נדמה כי דווקא בזירה אחרת, זו של הפקידות הבכירה, עדיין נותרו אתגרים משמעותיים המחייבים טיפול.
בכל הנוגע לניהול מועצת העיר והמערכת הפוליטית, קשה להתווכח עם התוצאות. מועצת העיר הנוכחית פועלת באופן מסודר, הקואליציה יציבה וההחלטות המרכזיות של ראש העיר זוכות לרוב לתמיכה רחבה. מדובר במציאות שכל ראש עיר בישראל היה שמח לאמץ. אלא שהדרך לשם לא הייתה פשוטה כלל.
לסרי כבר הוכיח בעבר שאינו חושש לבצע שינויים דרמטיים
במהלך שנות כהונתו הרבות הוכיח לסרי לא פעם, כי הוא יודע לקבל החלטות קשות, גם כאשר מדובר באנשים שהיו קרובים אליו אישית או מקצועית. הדוגמה הבולטת ביותר בקדנציה הנוכחית היא המהלך המורכב של החלפת ראש מינהל החינוך אריה מימון שסיים את תפקידו. תחום החינוך נחשב במשך שנים לאחד התחומים הקרובים ביותר לליבו של ראש העיר ולא במקרה הוא מחזיק באחריות ישירה עליו לאורך כהונותיו.
מי שמכיר את המערכת העירונית יודע, כי החלפת בכיר שהיה חלק בלתי נפרד מהנהגת העיר במשך שנים אינה מהלך פשוט ובכל זאת, לסרי ביצע את השינוי. זו גם אינה הפעם הראשונה. לאורך השנים הוביל ראש העיר שינויים משמעותיים נוספים, בהם סיום תפקידם של בכירים מרכזיים דוגמת מנכ״ל חפ״א לשעבר יהודה אבידן, מנכ״ל המשכן לשעבר ומי שהיה לו כאח מוטי מלכא, מנכ״ל יובלים לשעבר שלומי אטיאס, מנכ״ל התיירות לשעבר עופר דרי ואחרים. המסר היה ברור: כאשר לסרי סבור שטובת העיר מחייבת שינוי, הוא אינו נרתע מלבצע אותו.
הפוליטיקה מסודרת, אבל מה קורה בדרג המבצע?
דווקא על רקע ההצלחה בניהול המערכת הפוליטית, עולה השאלה האם הדרג המקצועי הבכיר פועל תמיד בהתאם למדיניות שנקבעת על ידי הדרג הנבחר.
לפי מידע שהגיע למערכת אשדוד היום, קיימת בקרב גורמים שונים בעיר תחושה, כי בחלק מהמקרים קיים פער בין החלטות המתקבלות בדרג המדיני לבין יישומן בפועל.
לטענת גורמים המעורים בנעשה, ישנם בעלי תפקידים בכירים אשר אמורים לשרת את המדיניות שקובע ראש העיר, אך בפועל אינם תמיד ממהרים ליישם החלטות, גם כאשר אין מגבלת תקציב, כוח אדם או חסם מקצועי ממשי.
יש מי שמגדירים את התופעה הזו כ״סוסים טרויאניים״ בתוך המערכת, אחרים מכנים אותם ״מחבלים״ ביטוי חריף המתאר מצב שבו גורמים מתוך המערכת עצמה עלולים לעכב או למסמס מהלכים שנקבעו על ידי ההנהגה הנבחרת.
מי קובע את המדיניות: הציבור או הפקידות?
בסופו של דבר, במדינה דמוקרטית וברשות מקומית דמוקרטית, הציבור בוחר את נציגיו כדי שיקבעו את המדיניות. הדרג המקצועי הוא מרכיב חיוני וחשוב בכל מערכת ציבורית, אך תפקידו המרכזי הוא ליישם את החלטות הדרג הנבחר, לא להחליף אותו.
כאשר החלטות מתקבלות אך אינן מיושמות במלואן, או כאשר יוזמות מתעכבות ללא סיבה נראית לעין, נפגעת לא רק עבודת העירייה אלא גם אמון הציבור במערכת כולה.
כשהאגו פוגש את המערכת הציבורית
במערכות ציבוריות גדולות קיימת לעיתים תופעה מוכרת, שבה בעלי תפקידים בכירים צוברים כוח, ניסיון והשפעה לאורך שנים. זהו דבר טבעי ואף חיוני לניהול תקין של ארגון מורכב. אלא שבמקרים מסוימים, כך על פי דעת גורמים שונים עמם שוחחה מערכת אשדוד היום, עלולה להתפתח אצל חלק מהגורמים הללו תחושה, כי הם עצמם יודעים טוב יותר מהדרג הנבחר מה נכון לעיר ומה נכון לתושביה. במצב כזה, עלול להיווצר מתח סמוי בין קביעת המדיניות לבין ביצועה בפועל. החלטות מתקבלות, הנחיות מועברות, אך בשטח הדברים מתקדמים באיטיות, נדחים או מאבדים מעוצמתם המקורית. לא בשל מחסור בתקציב, לא בשל מגבלה מקצועית ולא בשל היעדר כוח אדם, אלא בשל תפיסת עולם פנימית שלפיה מי שיושב מאחורי שולחן הפקיד הוא זה שאמור לקבוע את הכיוון.
הבהרה חשובה: הציבור בחר בראש העיר ובנבחרי הציבור כדי לקבל החלטות עבור העיר. מי שחולם על כיסא ראש העיר מוזמן להתמודד בבחירות, אך כל עוד לא קיבל את אמון הציבור, תפקידו הוא לבצע את המדיניות ולא לעצב אותה מחדש בזירה הציבורית.
העצה לראש העיר: לפקוח את העיניים גם למה שלא נאמר בקול רם
אם יש לקח אחד שניתן ללמוד משנות כהונתו הארוכות של לסרי, הוא היכולת שלו לזהות בעיות מורכבות ולטפל בהן גם כאשר מדובר בהחלטות לא פופולריות. לכן, אם אכן קיימים במערכת גורמים שאינם פועלים ברוח המדיניות שנקבעה על ידי הנהגת העיר, זהו הזמן לבחון את הדברים לעומק, באומץ ובנחישות. אין אדם שאין לו מחליף ואדרבה, ככל שאותו מוקד כוח עושה יותר שרירים, כך יופתעו לגלות שזה מכסה על אי עשייה משמעותית בעולם התוכן שלו ורצון להחצין עוצמה וכוח איפה שאין.
דווקא משום שד”ר יחיאל לסרי הוכיח לאורך השנים אומץ ציבורי, יכולת קבלת החלטות ונכונות לבצע שינויים גם כאשר מדובר באנשים חזקים ובעלי השפעה, נדמה כי זהו הזמן להביט גם פנימה. להקשיב לרחשי המערכת, לבחון בכנות את מה שרבים מדברים עליו בשקט ולהסכים לראות את מה שאולי לא תמיד נוח לראות. מנהיגות נבחנת לא רק בקבלת החלטות אלא גם ביכולת לוודא שהן אכן מבוצעות. אם קיימים מוקדי כוח הפועלים בניגוד לרוח המדיניות שנקבעה, ראוי לטפל בכך באותה נחישות שבה טופלו אתגרים אחרים בעבר. הציבור באשדוד מצפה למערכת שפועלת בהרמוניה ובמחויבות מלאה לחזון העירוני.המערכת הפוליטית באשדוד מתפקדת כיום בצורה מרשימה. כעת נותר לוודא שגם המערכת הביצועית פועלת באותו כיוון, באותה מחויבות ובאותה נאמנות לציבור שבחר את הנהגתו.
שבת שלום.
